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神木市卫生健康局
关于印发《神木市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案(试行)》的通知
索引号:6108210014/-2020-000194 发布时间:2020-01-30 12:08:37 公开机构:神木市人民政府网

各医疗卫生单位:

3分彩票现将《神木市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案(试行)》印发你们,请遵照执行。

神木市卫生健康局

2020年1月22日

神木市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案(试行)

1.总则

1.1 编制目的

3分彩票为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对准备,指导和规范应急处置工作,最大限度地减少新型冠状病毒感染的肺炎疫情危害,保障人民群众身体健康和生命安全。

1.2 工作原则

依法依规、属地管理;完善机制、合理应对;依靠科学、有序有效;公开透明、实事求是。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家卫生健康委《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行)》、《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案(试行)》、《陕西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》、《榆林市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案(试行)》、《神木市突发公共卫生事件应急预案》等制定本预案。

1.4 适用范围

本预案适用于我市开展的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治应对准备和应急处置工作。

1.5 阶段划分

依据新型冠状病毒感染的肺炎疫情波及范围和危害程度,将新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对过程划分为三个阶段,即应对准备阶段、应急响应阶段和恢复评估阶段。

1.6 响应级别

根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生、传播速度和范围,将应急响应级别分为IV、Ⅲ、Ⅱ、I四级响应。

2.应急组织管理

2.1 应急指挥机构

3分彩票市政府成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组(以下简称市级防控领导小组),负责领导、指挥和协调全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

3分彩票市级防控领导小组由市长担任组长,副组长由市政府常务副市长、分管副市长担任。成员由锦界工业园区管委会、兰炭产业园区管委会、经济技术开发区管委会、市委办、市政府办、市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委政法委、市发改局、市财政局、市人社局、市审计局、市教体局、市信访局、市民政局、市司法局、市自然资源局、市交通局、市住建局、市能源局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市工贸局、市统计局、市应急管理局、市文旅局、市卫健局、市医保局、市场监督管理局、市退役军人事务局、市城管执法局、市行政审批局、市扶贫办、市公安局、文旅集团、农业园区管委会、神木市火车站、神木市汽车站、各镇街的主要领导组成。

市级防控领导小组办公室设在市卫生健康局,负责协调做好疫情防控工作,办公室主任由市卫生健康局局长担任。

3分彩票市级防控领导小组下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、宣传工作组、交通运输组、市场监管组、社区防控组、执法监督组、后勤保障组等9个工作组。

各组职能分工如下:

(1)综合协调组:负责防控工作的组织协调等日常管理,协调领导及有关部门工作、会议筹备、值守安排;负责收集、分析、归纳各工作组,各部门、各单位相关信息,统一向省级有关部门和市委、市政府报告;牵头负责对各工作组、各部门、各单位工作开展情况进行督导检查,必要时对重点工作进行督办;负责专家委员会的联系和协调;承办领导小组交办的相关事项。(市政府、市卫健局)

3分彩票(2)疫情防控组:负责疫情监测、预防与控制,及时提出并调整防控方案,制定防控措施并组织实施;负责组织专业技术机构开展复核诊断、现场流行病学调查,标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作;汇总卫生防疫工作情况,每日按时报送综合协调组;选派流行病学、检测、清杀和卫生监督等专业人员,开展现场应急处置及监督工作;发动全社会开展以环境整治为重点的冬春季爱国卫生运动;承办领异小组交办的相关事项。(市卫健局、市公安局)

(3)医疗救治组:负责统筹调配医疗救治资源,制定完善医疗救治工作方案,组织实施医疗救治工作;组织制定完善新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案;做好病例排查、安全转运;严格防控院内感染;做好病例每日统计和报告;保障医疗救治药品、医疗器械供应;加大医保政策支持力度,保障患者医疗救治费用;承办领导小组交办的相关事项。(市卫健、市医保局)

(4)宣传工作组:负责全市新型冠状病毒感染的肺炎防治宣传工作和有关通告、通知、公告的拟定,发布及舆情应对、管控工作。(市委宣传部、市网信办、市卫健局)

(5)交通运输组:负责督促落实公共交通工具及火车站、汽车站的消毒通风等防控措施;开展交通卫生检疫,移交可疑患者,协助提供密切接触人员信息;确保疫情处置人员,防治药品、器械等物资以及病例生物样本的及时、安全运输;(市交通局)

3分彩票(6)市场监管组:负责做好药品、医疗器械、检测试剂的生产、储备和供应工作,确保各种物资供应充分、市场平稳。对趁机制售伪劣产品囤积居奇,哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为,依法从严从快查处。加强对农贸市场的管理,坚决禁止活禽销售,严厉打击非法售卖贩运各类野生动物:督促景区景点、饭店,商场等人群密集场所加强环境卫生整治,做好旅游团组等相关人员的信意登记;承办领导小组交办的相关事项。(市场监管局、市公安局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市林业局)

3分彩票(7)社区防控组:负责对疫区返乡、返校人员进行摸底调查;发放疫区来陕人员健康提示书;加强学校、社区、农村环境卫生整治;一旦发生疫情,组织学校、社区、乡镇村实施疫情预防控制措施,防止疫情在学校、社区、乡镇村内扩散;承办领导小组交办的相关事项。(市民政局、市教体局、农业农村局、公安局)

(8)执法监督组:负责及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定;协助有关部门及社区、乡镇村追踪管理密切接触者、依法落实强制隔离措施;开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查;承办领导小组交办的相关事项。(市公安局,市卫健局)

(9)后勤保障组:负责统筹协调疫情防控资金、物资供应保障;落实医保支持政策,保障患者救治费用;承办领导小组交办的相关事项(市财政局、市医保局、市卫健局)

3分彩票行政区域内新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,各有关部门负责各自职责范围的防控职责,应急指挥机构及其职责可参照本预案结合实际情况制定。

2.2 专家组

市卫生健康局成立市级专家组。专家组成员由相关领域专家组成,主要职责包括:

3分彩票(1)分析评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情的风险,并提出风险管理建议;

(2)对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急防控和准备工作提出建议;

3分彩票(3)参与制定、修订应急预案和技术方案;

3分彩票(4)提出新型冠状病毒感染的肺炎疫情不同阶段的启动、调整和终止建议;

3分彩票(5)对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置进行技术指导和跟踪评估;

3分彩票(6)分析评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情对社会、经济的影响,提出应急处置的措施和建议;

3分彩票(7)承担市级防控领导小组交办的其他任务。

3.应对准备

3.1 制定应急预案及方案

综合协调组负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策,其他各工作组根据职责分工组织制定相应的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。

3.2 医疗救治

3.2.1 指定定点医院

按照“分散接诊、集中收治”的原则,指定神木市医院作为新型冠状病毒感染的肺炎病人和疑似病人的定点收治医院,随时收治新型冠状病毒感染的肺炎病人和疑似病人。

定点收治医院应符合卫生健康行政部门、住建部门相关医院建筑设计原则的要求。

3.2.2 制定医院应急预案

3分彩票定点医院要认真总结防治新型冠状病毒感染的肺炎工作经验和教训,制定具有可操作性的新型冠状病毒感染的肺炎救治工作应急措施和预案。

3.2.3 加强门诊筛查与诊断

(1)设立体温测量站。各级各类医疗机构,要在门(急)诊区域前设立体温测量站,对每位就诊者先测量体温并根据情况进行分诊。

(2)设立预检分诊点。各级各类医疗机构,要在门(急)诊设立预检分诊点,要由熟悉新型冠状病毒感染的肺炎诊断的医生接诊,负责对呼吸系统发热病人做出甄别和鉴别诊断。

3分彩票(3)规范发热门诊。市卫健局指定医疗机构设立独立的发热门诊,发热门诊的设置与管理应当符合卫生部办公厅《医疗机构发热门(急)诊设置指导原则(试行)》的要求。

3分彩票(4)全市各镇卫生院、街道社区卫生3分彩票中心及以上医疗机构要设置隔离观察室,并将设置隔离观察室医疗机构名单报市新型冠状病毒感染的肺炎防治领导小组办公室。

3.2.4 病人的转运与转诊

3分彩票各医疗卫生单位发现有流行病学史的发热、咳嗽等呼吸系统症状病人应及时报告市卫健局,由市医院120急救中心专用车辆转运至发热门诊就诊。定点医院要做好人员、车辆、设备、设施、药品和防护物品等准备,做到专车转运,规范洗消,车上工作人员按规定防护。确诊病例需要转运的,由负压救护车转运。定点医院要做好上述人员转运交接记录,并及时上报市卫健局。

3.2.5 成立医疗专家组

市卫健局要成立市级医疗专家组,诊断判定疑似病例,制定和完善救治方案,指导医疗机构的诊断、治疗和抢救工作,组织做好院内感染管理和医务人员的防护工作。

3.2.6 病例的确认

本市出现的首例疑似病例,经我市专家组会诊后报请省级专家组认定。市卫健局在接到首例高度可疑病例时向市政府报告,同时定点医院配合市疾控中心进行标本采集送检。市疾控中心通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行事件网络直报。

3.3 应急物资和资金准备

3分彩票各工作组根据防控工作需要开展评估,及时提出需要储备的应急物资需求建议,后勤保障组负责统筹和协调保障。

3.4 监测与信息报告

3.4.1 疫情监测

市疾控中心负责新型冠状病毒感染肺炎疫情的监测、报告工作。

3.4.2 监测网络

新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测网络由市疾控中心、各医疗卫生单位及其它相关单位构成。全市二级及以上医院及设立发热门诊的医院为监测哨点医院。

3.4.3 监测内容与信息报告

市疾控中心、各医疗卫生单位及其他相关部门、单位应建立疫情和流行病学调查信息报告责任制,明确报告责任人。发现疑似或临床诊断病例应在2小时内报告市疾控中心,市疾控中心接到报告后,立即调查核实,进行网络直报,并上报上级疾病预防控制中心和市卫健局,市卫健局接到疫情后应于2小时内核实并报告市人民政府,同时报告上级卫生健康行政部门。

任何单位和个人发现新型冠状病毒感染的肺炎病人或者疑似病人时,都应当及时向市疾控中心报告,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

3.4.4 流行病学调查(简称流调)

(1)流调的目的是查清新型冠状病毒感染的肺炎病人在何时、何地、与何人接触被感染,又可能在何时、何地传染给何人,隔离、保护可能受到感染的人。

3分彩票(2)流调的对象是新型冠状病毒感染的肺炎病人、疑似病人。

(3)流调的信息来源:医院,交通检疫站、社会举报,外省外地的通报及其它有关信息。

3分彩票(4)流调的内容:按照《新型冠状病毒感染的肺炎病例个案调查表》和《新型冠状病毒感染的肺炎密切接触者调查表》的内容进行。

(5)流调要求:按照属地管理原则,市疾控中心在接到出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例或确诊病例的信息后,立即派出市级流调组按照流调程序开展工作,在24小时内完成流调任务;真实、完整填写调查表;调查发现输入病例时,按照疫情报告的要求及时报告,并迅速通知病例来源地疾病预防控制机构。完成流行病学调查后,立即将《新型冠状病毒感染的肺炎病例个案调查表》和《新型冠状病毒感染的肺炎病例密切接触者调查表》中的有关信息准确输入疫情信息报告系统,上报省级疾病预防控制机构。

3.5 疫情信息发布

依据有关法律法规,新型冠状病毒感染的肺炎的疫情信息,需上报国务院卫生健康行政部门,经其授权后,由省政府卫生健康行政部门统一向社会发布。其他任何单位无权向社会发布疫情信息。

3.6 信息网络3分彩票与管理

市卫健局负责全市公共卫生信息体系3分彩票与管理。3分彩票覆盖全市各医疗卫生单位的新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息网络,市卫健局组织专家对疫情信息进行分析,为领导决策提供及时、准确、全面的信息资料。

3.7 宣传教育

宣传工作组负责会同相关部门制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间宣传报道和舆论引导方案,指导相关部门做好信息发布、宣传教育等工作,为开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急知识普及工作提供技术支持。

3.8 培训演练

各相关工作组适时组织应急演练,增强应急意识,提高应急技术水平。

3.9 重点部位防控

3分彩票交通运输组组织开展对客运站、火车站的环境卫生整治、

3分彩票对火车、长途汽车等密闭交通工具的消毒通风。

3分彩票各镇街村及学校对疫区返乡、返校人员进行摸底调查;加强学校、社区、农村环境卫生整治。

市场监管组加强对农贸市场的管理,坚决禁止活禽销售,严厉打击非法贩运售卖各类野生动物;督促景区景点开展环境卫生整治,做好旅游团组及人员信息登记。

各镇街按照上述新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求,做好本行政区域各项应对准备工作。

3.10 督导与评估

各工作组根据职责分工,开展本系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情准备工作的自我评估与检查,市级防控领导视情况派出工作人员进行督导。

4.应急响应

根据疫情的严重程度,分为IV、Ⅲ、Ⅱ、I四级响应。Ⅳ级和Ⅲ级应急响应的主要目标是将新型冠状病毒感染的肺炎疫情遏制在有限范围内或者延缓其传播,Ⅱ级和I级应急响应的主要目标是减轻新型冠状病毒感染的肺炎疫情对公众健康和社会经济造成的危害。

4.1 IV级应急响应阶段

4.1.1 启动条件

(1)我市发现输入性的新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

(2)国家宣布全国进入IV级响应。

符合上述条件之一的,市卫健局根据风险评估结果,或按照省卫健委要求,发布预警信息,报请市政府批准启动IV级应急响应。

4.1.2 应急响应措施

在应对准备阶段的基础上,各工作组和各镇街加强以下应急响应措施:

(1)应急监测与风险评估。各医疗卫生单位及时发现、报告新型冠状病毒感染的肺炎所致的疫情,强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关异常事件的报告。各镇街要加强对学校、社区、村的重点人群追踪和监测。专家组及时开展风险评估工作,适时调整监测和应对策略。

(2)交通卫生检疫。交通运输组启动体温监测和健康登记,发现可疑病例及时向市卫健局报告和移交。将无症状人员信息通报居住地镇街进行监测。

(3)医疗救治。医疗救治组要做好对病人救治和转运等工作。

3分彩票(4)病例及其密切接触者管理。指定市医院为我市接收转运和治疗定点医院,各镇街指定场所对密切接触者进行管理,为医学观察对象提供生活保障的准备。

3分彩票(5)应急培训演练。各工作组组织开展人员技术培训和应急演练,增强应急意识,加强人员技术准备,提高应急处置水平。

3分彩票(6)药物和诊断试剂等物资储备。疫情防控组、医疗救治组组织对药物、器械等应急救援物资的储备计划进行评估,提出储备需求,后勤保障组负责统筹和协调保障。

(7)宣传教育与风险沟通。按照省级卫健委相关规定,市卫健局报请市政府批准发布事件相关信息,宣传工作组按照职责积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,引导公众保持健康心态,增强自我防护意识。

3分彩票(8)其他措施。进一步加强对农贸市场的管理,坚决禁止活禽销售,严厉打击非法贩运售卖各类野生动物;若病毒可能来自某种动物宿主,加强对宿主动物交易、以及相关场所的监测和管理。

4.2 Ⅲ级应急响应阶段

4.2.1 启动条件

(1)我市发现本地感染的新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

(2)国家宣布全国进入Ⅲ级响应。

3分彩票符合上述条件之一的,市卫健局根据风险评估结果,

或按照省卫健委要求,发布预警信息,报请市政府批准启动Ⅲ级应急响应。

4.2.2 应急响应措施

在IV级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

3分彩票(1)应急监测与风险评估。医疗救治组、疫情防控组加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的监测工作。市级专家组分析疫情发展趋势,强化疾病危害程度研判和风险评估,提出防控建议。邀请省卫健委派出专家指导防控工作。

(2)医疗救治。医疗救治组加强对病人救治和转运等工作。开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发流行应对工作的医疗卫生资源评估,做好技术、人员和物资储备。

(3)疫情防控组、医疗救治组组织对药物、器械等应急救援物资的储备计划进行再评估,提出储备需求。后勤保障组负责统筹和协调保障。

(4)交通运输检疫。交通运输组加强汽车站、火车站等旅客聚集场所和公共交通工具、出入本市路口新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。严防我市确诊、疑似患者、密切接触者外流。

(5)重点场所防控。指导做好医疗机构、学校、商场等重点场所的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

4.3 Ⅱ级应急响应阶段

4.3.1 启动条件

(1)我市内发现新型冠状病毒感染的肺炎引起的人传人二代病例,波及2个以上镇街,且疫情有进一步扩散趋势。

3分彩票(2)国家宣布全国进入Ⅱ级响应。

符合上述条件之一的,市卫健局根据风险评估结果,报请市政府批准,启动全市Ⅱ级应急响应。

4.3.2 应急响应措施

在Ⅲ级应急响应的基础上,加强以下应急响应措施:

3分彩票(1)应急监测与风险评估。医疗救治组、疫情防控组加强疫情发展趋势研判和风险评估;各学校开展因病缺课监测,机关企事业单位开展因病缺勤监测,各村、社区开展人员出入监测。

(2)医疗救治。医疗救治组集中优势医疗资源,加强重症病创救治,降低病死率;根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要,合理部署和调配医疗卫生资源;必要时,建立对口支援机制,做好大规模救治患者的准备;在疫情防控和医疗救治工作中,充分发挥中医药作用。发挥医疗保障制度的作用,保障患者获得必要的医疗救治3分彩票。必要时,经市政府批准依法征用社会场所作为临时医疗救治点。

(3)药物使用。医疗救治组组织专家完善人群策略和药物使用策略。

3分彩票(4)物资储备。根据疫情形势变化,综合协调组组织开展应急物资的需求评估,提出储备需求。后勤保障组负责统筹和协调保障。

3分彩票(5)社会措施。在疫情爆发和流行地区,建议市人民政府依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施;保证关键部门、关键岗位的正常运转,确保煤、电、油、气、水、粮等生活物资供给和生活必需品的供应;优先保证防控物资运输;加强市场监督管理,维护市场秩序,保持物价基本稳定。

4.4 I级应急响应阶段

4.4.1 启动条件

国家宣布全国进入I级响应。

4.4.2 应急响应措施

3分彩票在Ⅱ级应急响应的基础上,强化社会措施和物资保障,同时加强以下应急响应措施;发展趋势研判和风险评估。

(1)应急监测与风险评估。医疗救治组、疫情防控组要组织医疗卫生单位重点监测病症临床严重性变化,开展住院病例、重症、危重症、死亡病例监测。

(2)医疗救治。医疗救治组持续评估医疗负荷,及时调配医疗卫生资源,完善对口支援机制,实行病例分类诊治与管理,加强重症病例救治。

3分彩票(3)社会措施。执法监督组密切关注疫情动态和社会动态,及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件,维护社会稳定。

各镇街将疫情防控列入部门的重点工作,开展积极有效的社会动员,全面落实社会防控措施,维护正常的社会生产生活秩序,进行人员流动管控。

4.5 应急响应的级别调整与终止

根据疫情发展变化和防控实际,综合协调组组织专家对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施,及时报请市政府调整应急响应级别或终止应急响应。

5.恢复评估

根据专家组的评估建议,市级防控领导小组宣布进入恢复评估阶段;国家应急指挥机构宣布全国进入恢复评估阶段,我市同步转入恢复评估阶段。

5.1 总结和评估

各镇街做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对的总结和自评工作。综合协调组可邀请专业机构对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急有关工作进行独立评估。

5.2 恢复社会基本3分彩票

3分彩票各镇街组织相关部门制定相关计划和工作方案,恢复社会正常生产生活秩序。市卫健局组织评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情带来的社会心理与社会关系影响,根据需要对重点人群开展心理咨询、危机干预3分彩票。

5.3 责任与奖惩

根据有关规定,对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人,依据有关法律法规追究责任。

对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的补助和抚恤,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。

6.附则

6.1 3分彩票市卫健局根据国家有关法律、法规变化及对新型冠状病毒感染的肺炎疫情认知情况的深入、省卫健委指令、预案实施评估结果以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况,及时组织修订本预案。

6.2 本预案自发布之日起实施。

6.3 本预案由市卫健局负责解释。


主办:神木市人民政府 承办:神木市人民政府办公室 地址:神木市府阳路1号

3分彩票电话:0912-8339230 邮箱:shenmuZF@163.com 传真:0912-8332071

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